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「降低工時」和「周休二日」一直是這十幾年來台灣大選時的政治宣言,早在2000年總統大選時,民進黨的政策白皮書已信誓旦旦,執政後必將實現,然而8年執政只修改法定正常工時為兩周84小時,卻也增加了8周彈性工時及4周變形工時的制度;無獨有偶,2008年國民黨的總統大選政策白皮書,也高喊周休二日,國民黨執政了8年,一直到去年6月才通過修法每周正常工時不超過40小時,而且還到今年1月1日才施行。不同政黨都從選舉時的高調,到選上後的務實,說明工時修法多麼受人民重視,也代表執政者都必須冷靜面對真實的人民生活、勞動市場和經濟發展。
(作者為銘 傳大學法律系教授)
我常到各地宣導勞動法令,發現一個很嚴重的問題,現行《勞基法》的工時規範和加班費計算非常複雜,雇主和人資管理人員常無法正確排班、正確給付加班費;勞工也不清楚如何計算自己的權益。更令人傷腦筋,各地勞動檢查標準不一,勞工和雇主打電話詢問地方勞工行政主管機關所得到的答案也莫衷一是,此次修法,各黨派仍然沒有正視這個問題。
此次修法各黨都提出法案,不管是民進黨的「一例一休」、國民黨「彈性周休二例」或是時代力量「嚴格周休二例」,提出工時度的草案都求好心切。12月6日《勞基法》修法終於在立法院三讀通過,已經折衝了各方意見,維持民進黨的一例一休主軸,納入國民黨的以價制量的彈性周休兩例觀點,保留了時代力量仿效歐盟法的下班至上班中間要有11小時休息,勞團要的假期也改以特別休假處理,似乎各方意見都整合進三讀的條文,政治爭議終於告一段落。然而真正要適用法律的勞工和雇主,能弄懂這些複雜的規範嗎?
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如果法律規範適用特定專業群體,那麼法律規定具有高度專業性和複雜性,不至於造成適用上困難。《勞基法》是高達900萬勞工和雇主適用,30人以下中小企業還占了將近100萬家。此次修法再加上《勞基法》的其他原有的工時制度,很可能導致一般勞工和雇主更難以清楚明瞭,如此將不利雇主落實勞基法的規定,勞工也難以清楚自己的權益 。
(中國時報)
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